En del af de kvinder, der udnyttes til prostitution, mener ikke selv, at de er ofre.
Det står i en rapport fra Rigspolitiet om indsatsens mod prostitutionens bagmænd.
Den afslører også, at politiet ikke har fundet tegn på større sammenhængende netværk af bagmænd, der kontrollerer mange prostituerede.
I stedet er der tale om selvstændige bagmænd, som hver styrer mellem 10 og 15 kvinder, der arbejder på flere bordeller.
Nogle af kvinderne er rekrutteret, fordi de står i en vanskelig og sårbar situation. Og det forstår bagmændene at udnytte.
De rumænske kvinder, der arbejder i København, er så bange for deres bagmænd i hjemlandet, at de sjældent ønsker at sige noget til politiet, fremgår det.
Rapporten går også i detaljer med situationen rundt om i landet.
I Østjylland mener politiet at have identificeret 43 bordeller, og det skønnes, at cirka 300 kvinder er beskæftiget. På Fyn er der 21 bordeller med 65 kvinder, og i Midt- og Vestjylland er der 67 bordeller med 90 kvinder.
Nogle politikredse har besøgt samtlige bordeller, mens andre har nøjedes med færre besøg. Det gælder f.eks. Nordjyllands Politi, der melder om kontrolbesøg på 41 af de 73 bordeller.
I 2009 blev der rejst 24 sigtelser om menneskehandel. Det svarer nogenlunde til niveauet i de to foregående år.