237.289 kroner. Så mange penge har Nordfyns Børne- og Familiecenter siden 2013 brugt på kurser fra samme virksomhed. Det fremgår af en række fakturaer, TV 2/Fyn har fået aktindsigt i.

Virksomhedens ejer, det tidligere odenseanske byrådsmedlem Tina Bue Frandsen, har i knap ti år solgt og arrangeret kurser i ledelsesteori under navnet "Teori U Akademiet" eller "Vejen til livet".

I alt drejer det sig om 11 fakturaer, som Nordfyns Kommune har modtaget og betalt til Tina Bue Frandsen, og på ti ud af de 11 fakturaer er det lederen for Børn- og Familiecentret, der står under kontaktoplysningerne. Samme centerleder er søster til Tina Bue Frandsen.

At to søstre på den måde handler med hinanden for skattekroner, er ifølge eksperter et brud på forvaltningsloven.

- Hun kan sagtens have en kursusvirksomhed, der udbyder nogle relevante kurser for de her medarbejdere. Det er bare ikke hendes søster, der skal behandle sagen eller beslutte, hvem der skal med. Det kan hun ikke, når de har den relation, siger lektor i forvaltningsret ved Syddansk Universitet, Rikke Gottrup.

Brud på forvaltningsloven

Helt præcist er der tale om et brud på forvaltningslovens regler om inhabilitet. Loven siger, at en person i den offentlige forvaltning er inhabil i en sag, hvis vedkommendes søskende eller andre nære familiemedlemmer er involveret.

Det betyder, at centerlederen i Nordfyns Kommune ikke må være involveret på nogen måde, hvis kommunen køber kurser af Tina Bue Frandsen.

Både Rikke Gottrup og professor i forvaltningsret ved Aalborg Universitet, Sten Bønsing, har set de fakturaer og mails, TV 2/Fyn har søgt aktindsigt i. De er enige i deres vurdering af sagen.

- Det her er et klokkeklart eksempel på handlinger, der er i strid med inhabilitetsreglerne. Den pågældende medarbejder må ikke deltage i kontrakter med det pågældende firma, fordi hun er inhabil, siger  Sten Bønsing.

Mails mellem søstrene

I tabellen er der samlet et overblik over de faktuaer, TV 2/Fyn har fået aktindsigt i. Her fremgår det, hvilke kurser Nordfyns Kommune har købt, og hvad de har kostet.

Selvom der ifølge Nordfyns Kommune ikke eksisterer en egentlig kontrakt, er det nok, at centerlederens navn står på fakturaerne. Desuden fremgår det af mailkorrespondancen mellem de to søstre, at de har mailet om indhold, deltagere og datoer for kurserne.

Ifølge begge eksperter kunne købene af kurserne have foregået lovligt, hvis ikke centerlederen havde været involveret.

- Det er ikke i sig selv forbudt, at kommunen kan indgå kontrakter med det pågældende firma (Tina Bue Frandsens virksomhed, red). Man skal bare sikre sig, at den inhabile medarbejder ikke er en del af kontrakterne - ikke bestiller, ikke kontrollerer bilag, ikke bestemmer, hvem der skal på kurserne og så videre, siger Sten Bønsing.

Nej til interview

TV 2/Fyn har kontaktet både Tina Bue Frandsen og centerlederen ved Nordfyns Kommune.

Tina Bue Frandsen ønsker ikke at stille op til interview, men fortæller, at hun godt har været opmærksom på, at der kan ligge et problem i, at de er søstre. Hun har overvejet, hvorvidt det var okay eller ikke okay, men kunne ikke se, at der skulle været nogen problemer i det, fortæller hun.

Centerlederen ved Nordfyns Kommune ønsker ikke at kommentere sagen. Hun henviser i stedet til Henrik Jacobsen, der er børne- og familiechef i Nordfyns Kommune.

Henrik Jacobsen fortæller, at centerlederen i sin tid fortalte ham, at hun var søster til Tina Bue Frandsen, der solgte de kurser, forvaltningen sendte medarbejdere afsted på. Han vidste også, at centerlederen fortsatte gennem flere år med at købe kurserne til sine medarbejdere.

- Jeg er bekendt med habilitetsreglerne, og jeg kan også godt se i bagklogskabens lys, at det ikke var smart, at det var den pågældende centerleder, som havde den direkte kontakt til Teori U. Det burde have været gået ind over mig, og det må jeg tage ansvaret for, siger han.

Kerteminde Kommune bliver nu draget ind i sagen om en centerleder fra Nordfyns Kommunes Børn- og Ungeforvaltning, som over en årrække har sendt sine medarbejdere på kurser for knapt 240.000 kroner.

Kurser, som blev solgt og arrangeret af centerlederens søster, tidligere byrådspolitiker Tina Bue Frandsen.

Nu viser det sig imidlertid, at også centerlederens mand har formidlet, bestilt og købt kurser hos Tina Bue Frandsen, mens han var ansat som leder for en institution i Kerteminde Kommune.

Også svogerens køb af efteruddannelse er et klart brud på forvaltningslovens regler om inhabilitet, vurderer flere juridiske eksperter.

- Når de pågældende ledere i de to kommuner har indgået kontrakter med henholdsvis søsteren og ægtefællens søster, så er det i strid med inhabilitetsreglerne. Det er indenfor den kreds, som man ikke må indgå aftaler med, siger Sten Bønsing, professor i forvaltningsret ved Aalborg Universitet.

Han tilfølger:

- Det fremgår jo ret tydeligt af alle bilagene, at de pågældende medarbejdere er meget centrale i de her kontraktforhold, og det er det, der er i strid med inhabilitetsreglerne.

Sten Bønsing bakkes op af Rikke Gottrup, der er lektor i offentlig ret ved SDU.

- I det materiale, jeg har skimmet i gennem, der er der et problem i, at man har for tætte relationer til én, der sælger en kursusydelse.

- Du må selv sætte en pris...

Afgørende er det, at den pågældende svoger og institutionsleder har været involveret i planlægning, bestilling og afregning af de pågældende kurser.

Det fremgår blandt andet af en mailkorrespondance fra januar 2016, hvor den mandlige afdelingsleder sender medarbejdere på personaleudvikling hos svigerinden, Tina Bue Frandsen.

Hun skriver under forberedelsen af kursusdagene en e-mail til svogeren med følgende ordlyd:

"Kan du huske, hvad pris vi har aftalt for dagene i ....? Jeg sender dig udkast til program i aften :)"

Institutionslederen svarer tilbage kort efter:

"Nej, det kan jeg desværre ikke huske, så du må sætte en pris..."

Svigerinden sætter i en efterfølgende e-mail kursusprisen til 4.500 kroner per undervisningsgang plus moms og kørselsgodtgørelse.

Kerteminde Kommune betaler således samlet knapt 17.300 kroner for efterudannelsesforløbet.

Svoger tog selv på kursus i september 2016

Senere samme år tilmelder den pågældende institutionsleder sig selv et kursus i "ledelse med sjæl".

Et kursus, som begynder i efteråret 2016 og fortsætter ind i foråret 2017. Institutionslederens kone, som altså er centerleder i Nordfyns Kommune, deltager tilsyneladende også i en del af kurset.

Købte for 20.000 kroner kort tid efter, at svigerinde havde mistet jobbet

Mailkorrespondancer, som TV 2/Fyn er kommet i besiddelse af, giver i det hele taget indtryk af et trekløver - altså mand, kone og søster - som har arrangeret og koordineret en del af kurserne i fællesskab.

Tina Bue Frandsen skriver eksempelvis en e-mail den 24. december 2016.

E-mailen sendes til en række personer - herunder til hendes søster og svoger. Hun fortæller, at hun er blevet fritstillet fra sit arbejde, og at hun er klar til at tage imod kursister i sit private firma.

"Det betyder, at der skrues op for alle kanaler, åbnes og tages ind, så sig endelig til, hvis I har ideer eller kan bruge mig til et eller andet, ud over naturligvis ledelse med sjæl."

Kort tid efter sendes en række medarbejdere under svogerens ledelse på et efteruddannelsesforløb, som Kerteminde Kommune betaler i alt 20.000 kroner for.

Afregningen sker via Nordfyns Kommune, som har en gruppe medarbejdere afsted på samme kursus.

Nordfyns Kommune betaler i månederne efter, at Tina Bue Frandsen har mistet sit arbejde i alt 130.000 kroner for kurser og efteruddannelse afholdt af Tina Bue Frandsens firma, der på daværende tidspunkt hed "Vejen til Livet".

- Teori U frisætter mennesker og frigør ressourcer

Selvom kursusudbyder Tina Bue Frandsen over flere år har solgt kurser og efteruddannelse i blandt andet ledelseteorien "Teori U" til særligt Nordfyns Kommune, skriver hun kort efter Jul endnu en e-mail.

Denne gang en meget formel mail, som sendes direkte til søsteren og svogeren:

"Kære (fornavn og efternavn, red.)

Jeg skriver til dig, idet jeg gerne vil tilbyde dig et kig ind i et materiale, der fortæller om en uddannelse og en teori, der med sikkerhed vil komplementere den eller de uddannelser, du og dine medarbejdere allerede har."

Senere i e-mailen lyder det:

"Er du interesseret i at høre mere, så tøv ikke med at kontakte mig. Antallet af pladser er begrænsede. Håber, at have vakt din interesse."

Der er således tale om en formel e-mail, som forklarer hovedlinjerne i "Teori U", selvom både søsteren og svogeren på det her tidspunkt selv har deltaget i ledelseskurser og har haft medarbejdere afsted på efteruddannelse i netop "Teori U".

Tidligere institutionsleder: Alt var aftalt med den daværende ledelse

TV 2/Fyn har været i telefonisk kontakt med den tidligere leder af et bofællesskab i Kerteminde Kommune.

Han ønsker ikke at svare på spørgsmål omkring hans køb af kurser og efterudannelse i den tid, han var ansat i Kerteminde Kommune.

Ej heller vil han forholde sig til, at indkøbene blev lagt hos svigerinden Tina Bue Frandsen.

Han fastholder dog følgende:

- Alt er sket efter aftale med den daværende ledelse.

Han vil dog ikke svare præcist på, om han forud for indkøbene havde fortalt den daværende ledelse om sit slægtskab med Tina Bue Frandsen.

Lederen nåede at være ansat i Kerteminde Kommune i knapt tre år. Han tiltrådte i oktober 2014 og forlod kommunen igen i september 2017.

Der var planer om at afholde flere kurser i ledelsesteorien Teori U ved kursusudbyder Tina Bue Frandsen. Kurser, som var bestilt af hendes svoger, der er afdelingsleder i Assens Kommune.

Det viser en aktindsigt, som TV 2/Fyn har modtaget.

Det til trods for, at samme afdelingsleder også i sit tidligere job i Kerteminde Kommune kom i karambolage med habilitetsreglerne, fordi han dér købte kurser hos sin svigerinde.

Kurser, som han arrangerede i samarbejde med sin kone, som indtil for nylig var ansat som leder af Børne- og Familiecentret i Nordfyns Kommune, men blev fyret efter afsløringer af ulovlige kursusindkøb for næsten 240.000 kroner.

Nu viser det sig altså, at sagen også har tråde til Assens, hvor den pågældende leder blev ansat i september sidste år.

Her planlagde han i slutningen af 2017 et kompetenceudviklingsforløb for sine medarbejdere på Pilebakken og Aktivitetscenteret Odensevej. Et forløb, som hans svigerinde - Tina Bue Frandsen - skulle levere.

Forløbet bliver skudt i gang med et to timers introforløb afholdt den 21. eller 22. november 2017.

Oplæg blev til vennetjeneste

Det fremgår af de e-mail-udvekslinger mellem Tina Bue Frandsen og hendes svoger, som TV 2/FYN har fået aktindsigt i, at svogeren har sendt betalingsoplysninger på de institutioner i Assens Kommune, som han er leder for, videre til Tina Bue Frandsen.

Onsdag den 15. november sender Tina Bue Frandsen en e-mail til sin svoger.

"Jeg sender slides til på tirsdag, hvis du skulle have et ønske om at printe dem til medarbejderne. Ud over det sender jeg ny vedr to-dags, hvoraf fremgår tilbudspris samt deadline for tilmelding."

Svogeren svarer på mailen kort efter og sender et EAN-nummer til Tina Bue Frandsen. En oplysning, der rejser tvivl om, hvorvidt det var meningen, at hun skulle have betaling for det to timers intro-forløb til Teori U, der blev holdt i slutningen af november.

Men Tina Bue Frandsen har - ifølge TV 2/FYNs oplysninger - aldrig sendt en faktura til Assens Kommune for oplægget og derfor må det betragtes som en vennetjeneste.

- Man skal afstå fra at bruge bogkøb blandt familiemedlemmer. Jeg synes også, man skal afstå fra at invitere ind til et kort oplæg – ganske vist gratis, og derfor er det en vennetjeneste – men det er ikke i orden, og jeg er rigtig glad for, at man ledelsesmæssigt får sagt fra overfor at bruge Tina Bue i et længere forløb, siger Henrik Juul Kjær.

Tre introforløb og to undervisningsdage droppet

TV 2/FYN har i flere omgange henover foråret og senest i begyndelsen af juni søgt om aktindsigt i blandt andet mails mellem Tina Bue Frandsen og hendes svoger, der er afdelingsleder i Assens Kommune.

I første omgang får vi at vide, at mails mellem de to er slettet og skal findes frem på kommunens back up-server.

"Som oplyst tidligere i dag kræver besvarelse af din henvendelse om aktindsigt i mailkorrespondance mellem XX (afdelingsleder, red.) og Tina Bue Frandsen gennemgang af Assens Kommunes back up"

Efterfølgende har Assens Kommune i back up-systemet undersøgt om der har været mails mellem de to på udvalgte dage i en afgrænset periode.

Her har man fundet to mails, der viser, at der har været planlagt kurser og været afholdt et introforløb i Teori U ved Tina Bue Frandsen.

Assens Kommune har, efter at TV 2/FYN har søgt aktindsigt, undersøgt omfanget af de planlagte kurser.

- Der har været tilløb til, at den pågældende matrikel skulle have et kompetenceudviklingsforløb, da den nye leder starter, og det er man så gået i gang med at planlægge. Da der skulle vælges den fortsættende underviser eller formidler, bliver Tina Bue valgt fra til fordel for et andet firma.

Kommunen har fundet frem til, at der var planer om i alt tre introdage og indledningsvis to undervisningsdage i Teori U.

Kurser aflyst samtidig med TV 2/FYN modtager aktindsigt fra Nordfyn

Tilbage i november 2017 søger TV 2/FYN første gang aktindsigt i fakturaer mellem Tina Bue Frandsen og henholdsvis Nordfyns og Kerteminde kommuner, hvor hendes søster og svoger var ansat.

Vi får svar på den første aktindsigt fra Kerteminde Kommune den 6. december - samme dag skulle Tina Bue Frandsen ifølge mailen have holdt to-dags kursus i Teori U på en af svogerens institutioner i Assens Kommune.

Svaret fra Nordfyns Kommune kommer få dage senere.

Det kursus, som er planlagt, det er planlagt til at finde sted stort set samtidig med, at vi modtager en masse materiale fra Nordfyns Kommune, som viser, at det her habilitetsproblem eksisterer. Er der en sammenhæng?

- Det er klart, at jeres opmærksomhed kan have medvirket til, at den pågældende leder lige er… Hov, her er et eller andet, som ikke er så smart, og derfor drøftes det, kan jeg se.

Hvornår bliver du klar over, at I har det her problem?

- Det gør jeg først på det tidspunkt, hvor I starter sagen i Nordfyn. Der bliver vi opmærksom på, at hov – vi har faktisk en af de implicerede parter ansat her hos os, siger velfærdsdirektør i Assens Kommune, Henrik Juul Kjær.

- Der er foregået noget, som ikke burde foregå

Velfærdsdirektør i Assens Kommune, Henrik Juul Kjær har dog stadig tillid til sin afdelingsleder.

Den her leder, som vi taler om, var faktisk også omdrejningspunktet for de historier, vi lavede om Kerteminde Kommune. Der har han handlet med den her svigerinde for 40.000 kroner før en overordnet finder ud af det, og får ham stoppet i det. Er det ikke bekymrende for dig, at han faktisk har gjort det her tidligere?

- Det er bekymrende for mig, at man lige mangler den fornemmelse i forhold til, at her er altså nogen habilitetsregler i forhold til, hvad man skal som offentligt ansat. Det er om man så må sige en træls omgang, siger Henrik Juul Kjær.

Har du stadig tillid til den pågældende leder?

- Vi har stadigvæk vedkommende ansat i morgen og har jo haft nogle gode snakke med den pågældende i forhold til, hvad der er op og ned i forhold til habilitetsreglerne. Der er foregået noget, som ikke burde foregå.

Ingen kommentarer

Det har foreløbig ikke været muligt at få en kommentar fra den mandlige afdelingsleder, som altså er svoger til kursusudbyder Tina Bue Frandsen.

Til gengæld har TV 2/Fyn mandag aften været i kontakt med Tina Bue Frandsen, men hun ønsker ikke at kommentere historien.

Det er ikke kun det ægtepar, som via ledende stillinger i henholdsvis Nordfyns og Kerteminde Kommuner har købt efteruddannelse hos deres nære familiemedlem, Tina Bue Frandsen, der har handlet i strid med reglerne.

Tina Bue Frandsen selv har nemlig i årevis brugt e-mail-adressen "taf@odense.dk" til at drive sin private kursusvirksomhed.

Det fremgår af fakturaer og e-mails, som TV 2/Fyn har fået aktindsigt i.

HR-chef i Odense Kommune, Mads Bjerrisgaard Bundersen, siger:

- Reglerne for god adfærd i det offentlige er noget enhver leder i Odense Kommune er bekendt med. De er ganske klare i forhold til, at der ikke må eksistere et interessesammenfald, og at man i øvrigt lægger sin fulde arbejdstid i Odense Kommune. Alle ledere - og særligt fra kontorchef og opad - er man fuldstændig klar over de her regler.

Er det din vurdering, at jeres retningslinjer er overtrådt i det her tilfælde?

- Jeg vil ikke kunne gå ind i den konkrete personalesag, hvilket jeg jo ville gøre, hvis jeg kom med den vurdering, du beder mig om dér, lyder det fra Mads Bjerrisgaard Bundesen.

Ingen kommentar fra Tina Bue Frandsen

TV 2/Fyn har været i telefonisk kontakt med Tina Bue Frandsen, men hun ønsker ikke at kommentere oplysningerne om, at hun har brugt sin arbejdsmail til at drive sin private kursusvirksomhed.

Solgte private kurser fra kommunens e-mail

Omdrejningspunktet er den e-mail-adresse, som Tina Bue Frandsen havde som kontorchef i Odense Kommune, hvor hun var ansat som leder af efteruddannelsesenheden Phønix fra 2014 og frem til udgangen af 2016.

En mailadresse, som hun altså havde fået stillet rådighed af sit arbejde, men som fremgår af i alt syv fakturaer, som Nordfyns Kommune har betalt til Tina Bue Frandsens private firma.

Det samme gælder to fakturaer vedr. kurser afholdt for Kerteminde Kommune.

Dertil kommer en række e-mails fra begge kommuner, som viser, hvordan Tina Bue Frandsen via sin arbejdsmail har markedsført og planlagt en række af de kurser, som er afholdt i hendes private firma.

Udbød samme kurser som kommunen

Odense Kommune udbød under Phønix med leder Tina Bue Frandsen i spidsen flere af de kurser i ledelsesteori, som man samtidig kunne købe i hendes private virksomheder "Teori U Akademiet" og "Vejen til Livet".

Ud fra materialet fra henholdsvis Odense Kommune og Tina Bue Frandsens firma kan man se, at både billederne og formuleringer er ens.

Det drejer sig blandt andet om et to-dages forløb i ledelsesteorien Teori U og om et længere forløb under overskriften "Teori U - Uddannelsen".

Netop det forhold, at det er de samme kurser, der er blevet solgt, har betydet, at risikoen for at skabe tvivl om, hvem der var afsender på de pågældende e-mails, har været overhængende, vurderer en ekspert i arbejdsret.

- Meget tyder på, at det er særdeles problematisk adfærd, hun har udvist i forbindelse med den her kursusvirksomhed, siger adjunkt ved SDU, Christian Højer Schjøler.

Han peger blandt andet på det problematiske i, at Tina Bue Frandsen har haft flere forskellige kasketter på i sin tid som leder af Phønix.

- Hun varetager en funktion for Odense Kommune: At udbyde de her kurser. Samtidig udbyder hun de samme kurser og er, som det fremgår, den eneste, der disponerer over, hvordan kurserne bliver udbudt, og hvordan hun udbyder dem til mulige kunder. Med andre ord er det hende alene, der står for at udfylde den her funktion.

-Ingen må blive i tvivl om, hvem man kommunikerer med

HR-chef i Odense Kommune, Mads Bjerrisgaard Bundesen, afviser at udtale sig om en konkret personalesag, men han forklarer, at reglerne om god skik i det offentlige gælder i Odense Kommune.

- Det er vigtigt, at der ikke er nogen, der er i tvivl om, om man kommunikerer med Odense Kommune - eller om man kommunikerer med noget andet end Odense Kommune. Hvis man eksempelvis opretter et selskab og angiver en Odense Kommune mailadresse, så vil jeg da anbefale, at man finder en anden mailadresse at oprette sit firma med.

Her er der i hvert fald mulighed for, at der kan opstå den tvivl. Hvad er konsekvensen af det?

- Hvis man overtræder ansættelsesretlige retningslinjer, så er der ansættelsesretlige konsekvenser at drage. Da vi har indgået en fratrædelsesaftale for halvandet år siden med pågældende kontorchef, så er det vanskeligt for mig at drage yderligere ansættelsesretlige konsekvenser.

Er der noget af det her, der er nyt for dig - eller har det været kendt viden allerede dengang, I lavede den her aftale?

- Hvis jeg svarede på det, ville jeg jo netop gå ind i en konkret personalesag, som jeg ikke har nogen mulighed for at gå ind i, siger Mads Bjerrisgaard Bundesen.

Tina Bue Frandsen har som nævnt ikke ønsket at svare på spørgsmål vedr. hendes brug af den e-mail-adresse, hun havde som kontorchef i Odense Kommune.

Du kan se lighederne mellem Odense Kommunes kurser og Tina Bue Frandsen private kurser ved at åbne de to pdf'er nedenfor.

Odense Kommune har givet rabatter på godt 220.000 kroner til den tidligere ejer af et privat konsulenthus med nære forretningsmæssige relationer til Tina Bue Frandsen.

Rabatter, som Odense Kommune ikke kan forklare - og som sikrede det private firma adgang til at tjene tusindvis af kroner på at videresælge kurser, som var oprettet, finansieret og afholdt på kommunens foranledning og på kommunens regning.

Svært at gennemskue

23.750 kroner.

Det var, hvad organisationen KFUM og KFUK betalte for et uddannelsesforløb tilbage i 2014.

Uddannelsesforløbet var udbudt af konsulentfirmaet Ankerhus, og det var her KFUM og KFUK bookede og betalte forløbet, som strakte sig over 12 dages undervisning og en enkelt dags eksaminering.

- Det er lidt svært at gennemskue sådan et efteruddannelsesmarked, og derfor er der en høj grad af tillid involveret, når man vælger sådan nogle uddannelsesforløb, siger generalsekretær i KFUM og KFUK, Jørgen Kvist.

Tillid er forvandlet til mistillid

TV 2/Fyn har netop præsenteret ham for fakturaer, som viser, at netop det forløb, som hans organisation betalte 23.750 kroner for, blev underleveret af Odense Kommune til langt under halv pris.

Ankerhus, som kurset var købt hos, betalte nemlig kun 9.250 kroner til Odense Kommune, selvom det var kommunen, der lagde lokaler til og betalte for al undervisning.

Konsulenthuset har altså sikret sig en gevinst på 14.500 kroner på netop KFUM og KFUKs uddannelsesforløb.

- Når jeg så ser den dokumentation for de konstruktioner, og hvordan penge er landet i private lommer, så er det klart, at tillid bliver sådan dér forvandlet til mistillid, siger generalsekretær Jørgen Kvist.

Store rabatter

Uddannelsesforløbet er bare et af i alt 41 forløb, som Ankerhus solgte direkte til private kunder, som efterfølgende blev sendt til Odense Kommune, hvor undervisningen fandt sted i kommunens regi.

Ankerhus har i løbet af 2012, 2013 og 2014, hvor man altså tilsyneladende havde en samarbejde med Odense Kommune, købt kurser og uddannelse for knapt 590.000 kroner.

Et beløb, som dog ville have været noget højere, hvis ikke konsulenthuset pludselig havde sikret sig store rabatter.

Priser bliver pludselig halveret

Rabatterne opstår i 2013.

Ifølge fakturaer og kreditnotaer, som TV 2/Fyn har fået aktindsigt i, reducerer Odense Kommune nemlig pludselig prisen for de kurser og uddannelsesforløb, som Ankerhus køber, til det halve.

Ankerhus har eksempelvis tidligere betalt 18.500 kroner for et Teori U uddannelsesforløb. En pris, som pludselig skrues ned til 9.250 kroner i årene 2013 og 2014.

Konkret betyder det, at Ankerhus i de to år har haft en avance på mellem 10.0000 og 14.500 kroner pr. uddannelsesforløb svarende til en samlet gevinst på flere hundrede tusind kroner.

​- Det er meget, meget svært at forklare

​- Alene det, at man udbyder et kursus på den her måde. Tilsyneladende til underpris – til under markedsprisen. Det er meget, meget svært at forklare. Jeg kan ikke forklare det på anden måde end, at det synes umiddelbart at være i strid med kommunalfuldmagten.

Hvad er problemet i, at en privat kunde køber kurset til knapt 24.000 kroner, mens kommunen har underleveret det til 9.250 kroner?

- Der består et problem i, at der er tale om en form for støtte fra kommunen til denne her private virksomhed, fordi den får det til særlig favorabel pris. Det er et problem i forhold til kommunalfuldmagten. Det giver anledning til at stille spørgsmålstegn ved, om en række forskellige regelsæt er overholdt, siger Frederik Waage.

Odense Kommune: Vi ved ikke hvorfor

Odense Kommune har i forbindelse med behandlingen af TV 2/Fyns aktindsigter i sagen ikke været i stand til at kaste lys over de pludseligt opståede rabatter.

Kommunen er blandt andet blevet bedt om at besvare følgende spørgsmål:

Hvad er baggrunden for, at man først fakturerer Ankerhus 18.500 kroner pr. deltager på Teori U Uddannelsen – for derefter helt eller delvist at annullere den betaling?

Hvorfor reduceres prisen til det halve?

- Der foreligger ingen sagsakter i Odense Kommunes systemer, der kan belyse dine to spørgsmål, lyder det i et skriftligt svar fra Odense Kommune.

- Borgerne i Odense Kommune er blevet snydt

For generalsekretæren i KFUM og KFUK, Jørgen Kvist, er børne- og ungdomsorganisationen ikke den vigtigste part i sagen.

- Dem, der er blevet snydt først og fremmest, det er – undskyld mig – borgerne i Odense Kommune, for det er dem, der har betalt. Vi har sådan set i en eller anden grad fået den ydelse, vi har betalt for. Vi har så bare ikke kunnet se, hvor pengene løb hen, siger generalsekretær Jørgen Kvist, KFUM og KFUK.

Hvad skal der til for, at du igen føler, at du kan have tillid til, at det foregår, som det bør?

- Der vil gå et stykke tid, inden jeg vil købe produkter igen hos Ankerhus eller for så vidt Odense Kommune. Jeg vil være meget kritisk i det hele taget.

- Da det er en offentlig instans, har jeg en klar forventning om, at der bliver truffet nogle helt klare beslutninger sådan, at dem, der har gjort det, får deres velfortjente straf og sådan, at man får nogle kontrolsystemer, der sikrer, at det ikke sker igen, lyder det fra Jørgen Kvist.

​HR-chef: - Jeg synes, det er et stort problem

HR-chef i kommunen, Mads Bjerrisgaard Bundesen medgiver, at der ser ud til at være sket brud på kommunalfuldmagtsreglerne.

- Hvis man skal være indenfor rammerne af kommunalfuldmagten, og det skal man bestemt, når man er offentlig embedsmand, så skal der være foretaget en prissætning, der afspejler det, man kan få ude på markedet. Altså, man må ikke som kommune underbyde et privat marked.

Det har man jo gjort her?

- Konklusionen vil jeg tillade mig at lade den interne undersøgelse komme med.

- Men som du fremstiller tingene her; at et kursus er solgt til en pris og sideløbende er solgt som overskudskapacitet til en noget anderledes pris, så ville det jo være at benægte fakta, hvis jeg sagde, at den pris, Odense Kommune har taget for det, har været markedspris.

Hvor stort et problem er det her, synes du?

- Jeg synes, det er et stort problem, hvis der har været ansat en kontorchef i Odense Kommune, som ikke har holdt sig indenfor kommunalfuldmagten. Det er ikke det samme som at jeg konkluderer, at der har været det, for det er op til den interne undersøgelse at gøre det, siger Mads Bjerrisgaard Bundesen.

TV 2/Fyns afsløringer af brud på forvaltningsloven og reglerne om god adfærd i det offentlige fik tidligere på året Odense Kommune til at igangsætte en undersøgelse af, hvad der er foregået i kommunens nu nedlagte kursuscenter Phønix under ledelse af Tina Bue Frandsen.

 En undersøgelse, som ventes færdig i løbet af kort tid.

Hovedpersoner er foreløbig tavse

Det er foreløbig ikke lykkedes at få sagens hovedpersoner til at svare på spørgsmål.

TV 2/Fyn har tilbudt Tina Bue Frandsen at stille op til interview omkring samarbejdet med Ankerhus, men hun er foreløbig ikke vendt tilbage på vores henvendelser.

Tidligere indehaver af konsulenthuset Ankerhus, Bent Engelbrecht, afviser at kommentere sagen.

- Jeg indgår principielt ikke i drøftelser om kunders interne anliggender og om kontrakter indgået med samarbejdspartnere, lyder begrundelsen fra Bent Engelbrecht.

Bent Engelbrecht er ikke længere indehaver af Ankerhus, som i dag drives af en ny ejer. Den nye ejer af Ankerhus har ikke været involveret i samarbejdsaftaler med Odense Kommune.

Det var Odense Kommune, der afholdt kurset og betalte for undervisningen, mens tilmeldingerne og overskuddet gik til det private konsulentfirma Ankerhus.

Sådan var konstruktionen bag et årelangt samarbejde om kurser mellem den tidligere ejer af Ankerhus og Tina Bue Frandsen i hendes egenskab af først chefkonsulent og siden kontorchef i Odense Kommune.

- Det giver anledning til nogle problematikker omkring berigelse af enkeltvirksomheder på kommunens bekostning, omkring begrænsningerne i kommunalfuldmagten og generelt omkring, om man har handlet sagligt som embedsmand siger Frederik Waage, der er lektor i offentlig ret ved Syddansk Universitet.

Kursushandel for 590.000 kroner

Fakturaer, som TV 2 Fyn har fået aktindsigt i viser, at konsulenthuset i årene 2012, 2013 og 2014 mod en beskeden betaling sendte en stribe kunder på kursus og uddannelse hos Odense Kommune.

En periode, hvor Tina Bue Frandsen - udover sin plads i Odense Byråd - altså først arbejdede som chefkonsulent i Borgmesterforvaltningen og siden blev leder af kommunens kursusenhed Phønix, som blev oprettet til at efteruddanne kommunens egne medarbejdere.

Det var bare ikke kun kommunens egne medarbejdere, der blev efteruddannet på Phønix.

Phønix fungerede nemlig samtidig som underleverandør af kurser og efteruddannelse til den private konsulentvirksomhed Ankerhus.

Leverancer, der over de tre år resulterede i handel med kommunale kurser for knapt 590.000 kroner.

Tina Bue - leder af Phønix eller akademichef ved Ankerhus?

Samarbejdet omkring udbuddet af kursusforløb i "Teori U" fremgår blandt andet af kursusmateriale fra foråret 2014.

Materialet bærer både Odense Kommunes og Ankerhus' logo.

Af materialet fremgår det, at spørgsmål vedr. kurset skal stiles til Tina Bue Frandsens e-mail hos Odense Kommune, mens kursustilmeldinger ifølge materialet skal sendes direkte til Ankerhus.

Det er imidlertid Odense Kommune, der afholder kurset og betaler for undervisningen, som i øvrigt varetages af en kommunalt betalt konsulent og af den kommunale kursusenheds leder, Tina Bue Frandsen, selv.

Diplom for gennemført uddannelse derimod er udstedt af Ankerhus og underskrevet dels af daværende indehaver af Ankerhus, Bent Engelbrecht - og dels af Tina Bue Frandsen, som her ikke figurerer som leder i Odense Kommune, men derimod som kursusleder og "Teori-U-akademichef".

Tætte relationer til Ankerhus

Det er blandt andet det CV, som Tina Bue Frandsen indtil for nylig har haft liggende på netværksportalen LinkedIn, der viser, at der var tale om meget tætte relationer mellem Tina Bue Frandsen og det daværende Ankerhus.

Det fremgår nemlig af CV'et, at hun fra maj 2010 til maj 2012 arbejdede som netop akademichef hos Ankerhus.

Det er desuden Ankerhus Forlag, der har udgivet den bog om ledelsesteori "Teori U - ledelse i virkeligheden", som Tina Bue Frandsen selv forfattede og fik sendt på gaden i 2013.

En bog som virksomheden har solgt i mere end 225 eksemplarer til netop Odense Kommune, mens Tina Bue Frandsen har fungeret som Teori U konsulent i kommunen.

- Det er en meget alvorlig sag

Oplysningerne om, at Odense Kommune har fungeret som billig underleverandør af kurser til den private virksomhed Ankerhus, er bekymrende, vurderer lektor i offentlig ret, Frederik Waage.

Han hæfter sig blandt andet ved, at den private kursusudbyder tilsyneladende har haft en avance på flere hundrede tusind kroner som følge af samarbejdet.

- Det vil altid være en meget alvorlig sag, når vi har at gøre med udveksling er pengeydelser mellem en kommune og en privat virksomhed.

Hvem har ansvaret for, at sådan noget her kan opstå og tilsyneladende ligge i så mange år uden, at der er nogen, der finder ud af det?

- Ansvaret ligger jo i kommunen i sidste instans hos borgmesterforvaltningen og hos borgmesteren. Spørgsmålet er så, hvor meget man har vidst, og hvor meget man burde vide ud fra, hvad der er blevet kommunikeret opad i kommunen.

- På det her grundlag vil man sige, at det vil være noget, der giver anledning til – må man gå ud fra – en selvransagelse af, hvordan sådan noget her kan opstå i en kommune. Hvordan kan man komme ud i en sådan situation, hvis det er, som det er blevet fremstillet her.

Odense Kommune: Der findes ingen skriftlig samarbejdsaftale

TV 2/Fyn har søgt aktindsigt i samarbejdsaftalen mellem Odense Kommune og Ankerhus, men en sådan findes ikke, lyder det i et skriftligt svar fra Odense Kommune:

- Der er ikke fundet andet materiale journaliseret, som omhandler et samarbejde mellem Phønix og en af ovenstående Ankerhus-virksomheder vedrørende kursusvirksomhed indenfor Teori U, hedder det i en e-mail fra Odense Kommune.

Kommunen er i gang med en intern undersøgelse af, hvad der er foregået i Phønix, den nu forhenværende kursusenhed under Odense Kommune.

HR-chef: Kurser burde ikke have været afholdt

HR-chef i Odense Kommune, Mads Bjerrisgaard Bundesen, medgiver, at samarbejdet mellem Ankerhus og Odense Kommune ser ud til at være sket i strid med kommunalfuldmagtsreglerne.

- Der er nogen af de her kurser, der ikke burde havde være afholdt. Det handler om, om der er tale om en tilfældigt opstået overskudskapacitet, eller der er planlagt efter den. Hvis der har været planlagt efter det, har det helt sikkert været på kant med, hvad kommunalfuldmagten giver mulighed for.

Sådan ser det jo ud, når vi f.eks. finder kursusmateriale her, hvor både Ankerhus’ logo og Odense Kommunes logo er at finde på forsiden?

- Det ser ud som om, at der i hvert fald ikke er tale om tilfældigt opstået overskudskapacitet, og det er ikke indenfor rammerne af kommunalfuldmagten, siger Mads Bjerrisgaard Bundesen.

Den endelige redegørelse er endnu ikke offentliggjort, og derfor er det stadig begrænset, hvad HR-chef Mads Bjerrisgaard Bundesen i øvrigt ønsker at fortælle om dens konklusioner.

Hovedpersoner er tavse

Det er ikke lykkedes at få sagens hovedpersoner til at forholde sig til afsløringerne.

TV 2/Fyn har tilbudt Tina Bue Frandsen at stille op til interview omkring samarbejdet med Ankerhus, men hun er foreløbig ikke vendt tilbage på vores henvendelser.

Tidligere indehaver af konsulenthuset Ankerhus, Bent Engelbrecht, afviser at stille op til et interview.

- Jeg indgår principielt ikke i drøftelser om kunders interne anliggender og om kontrakter indgået med samarbejdspartnere, lyder begrundelsen fra Bent Engelbrecht.

Bent Engelbrecht er ikke længere indehaver af Ankerhus, som i dag drives af en ny ejer. Den nye ejer af Ankerhus har ikke været involveret i samarbejdsaftaler med Odense Kommune.

Nordfyn, Kerteminde, Assens, Odense - og nu også Middelfart Kommune.

Sagen om nepotisme og ulovlig kursushandel med forbindelse til det tidligere socialdemokratiske byrådsmedlem i Odense, Tina Bue Frandsen, vokser igen i omfang.

Brohuset, som er en institution under Middelfart Kommune, fik nemlig ad flere omgange efteruddannelsesforløb forærende af den kommunale kursusenhed, som Tina Bue Frandsen var leder for i Odense Kommune.

Familie- og forebyggelseschef i Middelfart Kommune, Jørn Nielsen, reagerede sådan her på oplysningerne om, at Middelfart Kommune har modtaget kurser for 140.000 kroner, uden at der er blevet betalt:

- Ja, det er da forbløffelse. Det korte svar på, hvorfor det er sådan, det er simpelthen, fordi vi ikke har modtaget nogen regning.

Institutionsleder gratis på kursus i foråret 2014

Brohusets leder var selv den første til at deltage på den gratis efteruddannelse i foråret 2014.

Herefter blev flere medarbejdere sendt afsted på samme uddannelsesforløb, og for hovedparten af dem faldt der aldrig nogen betaling til Odense Kommune.

​Kurser for mere end 300.000 kroner blev foræret væk

Tina Bue Frandsens kommunale kursusenhed har - hvis man regner i markedspriser - foræret kommunale uddannelsesforløb for mere end 300.000 kroner til Tina Bues kontakter i de to kommuner.

Oplysninger, der ifølge ekspert i strafferet ved Syddansk Universitet, Henning Fuglsang Sørensen, endnu en gang peger i retning af muligt mandatsvig.

- Når man sidder i en stilling, hvor man har mulighed for at disponere på vegne af sin arbejdsgiver – i det her tilfælde Odense Kommune – og man udnytter den mulighed på en måde, så arbejdsgiveren taber penge og nogle andre vinder nogen penge, så er det noget, der bevæger sig faretruende tæt på, at man rammer ind i straffelovens bestemmelser om mandatsvig, siger Henning Fuglsang Sørensen.

Herunder er en oversigt over, hvilke forløb der er tale om:

​- Fik pladsen efter henvendelse fra Nordfyns Kommune

En række e-mails, som TV 2/Fyn er i besiddelse af, viser, hvordan Tina Bue Frandsens søster spillede en central rolle i videreformidlingen af diverse kurser og uddannelsesforløb til kontakten i Middelfart Kommune.

Søsteren er tidligere kollega og nær ven til institutionslederen i Middelfart Kommune.

De to arbejdede sammen på det nu lukkede Udby Behandlingshjem fra 1999 til 2005.

Allerede da institutionslederen selv - som den første - deltog i "Teori U Uddannelsen" i foråret 2014, foregik det via Tina Bue Frandsens søster i Nordfyns Kommune.

Det bekræfter Middelfart Kommune i en e-mail til TV 2/Fyn:

XXXX (institutionsleder i Middelfart Kommune, red.) oplyser, at han fik pladsen efter henvendelse fra Nordfyns Kommune, da de havde et afbud. Middelfart Kommune har endnu ikke modtaget opkrævning fra Nordfyns Kommune for XXXX's deltagelse i kurset.

TV 2/Fyn har foretaget en nøje gennemgang af fakturaer fra Middelfart, Nordfyns og Odense Kommune.

Gennemgangen viser, at hverken Middelfart eller Nordfyns Kommune har betalt for institutionslederens uddannelsesforløb i Odense.​

Blev kunde i Tina Bues private firma

Efter at have taget imod de gratis kommunale efteruddannelsesforløb, hvor Tina Bue Frandsen i øvrigt selv fungerede som kontorchef, underviser og repræsentant for Odense Kommune, valgte lederen af Brohuset sidste år at fortsætte samarbejdet med Tina Bue i hendes private firma "Teori U Akademiet".

En aktindsigt, som TV 2/Fyn har modtaget fra Middelfart Kommune efter flere forespørgsler, viser, at institutionslederen her købte en "Team dag i Tipi" til sine medarbejdere på Middelfart Kommunes regning.

Pris: godt 22.000 kroner.

- Noget politiet med fordel kunne interessere sig for

Det rejser ifølge strafferetsekspert Henning Fuglsang Sørensen spørgsmål om, hvorvidt Tina Bue Frandsen har brugt kommunens kurser til at markedsføre sig selv og sit eget private firma.

- Det er helt åbenlyst, at det er noget, som politiet med fordel kunne interessere sig lidt for.

- I det øjeblik man lader Odense Kommune betale udgifterne for de gratis kurser, man tilbyder nogle mennesker, som så tilsyneladende bagefter har købt – i det væsentligste – de samme kurser i ens egen private kursusvirksomhed, så kunne man jo få den fornemmelse, at der i realiteten er tale om, at man har ladet Odense Kommune afholde reklameudgifterne for ens private virksomhed. Det må man selvfølgelig ikke, siger Henning Fuglsang Sørensen, der er lektor i strafferet ved Syddansk Universitet.

Middelfart Kommune afviser brud på reglerne

Familie- og forebyggelseschef i Middelfart Kommune, Jørn Nielsen, er dog ikke bekymret.

Han afviser blankt, at der skulle være en sammenhæng mellem manglende fakturaer og kursuskøbet i Tina Bues private firma.

Efter at de her gratis forløb, de er kommet til Middelfart, så vælger den her institutionsleder at købe ind i Tina Bues private firma – er det noget, der undrer dig?

- Nej. Vi kan jo alle sammen være meget kloge nu, hvor sagen i Nordfyns Kommune er rullet op. Men i 2017, der er der jo ikke nogen, der stiller spørgsmålstegn ved den kursusvirksomhed, som hverken Phønix eller Tina Bue bedriver.

Føler du dig helt overbevist om, at I har undersøgt det her til bunds nu?

- Ja, fuldstændig. Det her bliver taget ind i en sammenhæng, hvor der er medarbejder og leder i Nordfyns Kommune, der er mistænkt for nepotisme og for at sammenblande offentlig og pivat økonomi. Det er jeg fuldstændig sikker på ikke er tilfældet her, siger Jørn Nielsen.

Nogen fik det gratis - andre betalte 23.750 kroner

Mens institutionslederen fra Middelfart Kommune fik lov til at deltage på uddannelsesforløbet uden beregning i foråret 2014, var den økonomiske side af sagen en noget anden for hans medkursister.

På præcis samme kursus sad en række kursister - både private og offentlige - som havde købt deres kursusplads via det private konsulenthus Ankerhus til en pris på 23.750 kroner.

Konsulenthusets daværende indehaver havde nemlig via et tæt samarbejde med Tina Bue Frandsen og hendes private firma Teori U Akademiet adgang til at købe pladser på det pågældende forløb, som konsulenthuset bagefter videresolgte til private kunder til dobbelt pris.

En konstruktion, som TV 2/Fyn efter omfattende researcharbejde kunne fortælle om i slutningen af september, og som Odense Kommune derefter valgte at bede Fyns Politi efterforske nærmere.

Ingen interview med TV 2/Fyn

TV 2/Fyn har været i telefonisk kontakt med Tina Bue Frandsens søster, tidligere leder af Børne- og Familiecentret i Nordfyns Kommune, men hun har ikke ønsket at lade sig interviewe om de gratis kursusforløb.

Heller ikke hendes ven og tidligere kollega, der er institutionsleder i Middelfart Kommune har villet medvirke i et interview. Han henviser til chefen for Familie og Forebyggelse, Jørn Nielsen.

TV 2/Fyn har også været i kontakt med Tina Bue Frandsen.

Hun ønsker ikke at stille op til et interview om de manglende fakturaer til Nordfyns og Middelfart Kommune, men skriver i en e-mail til TV 2/Fyn:

- Jeg kan oplyse, at jeg ikke har kendskab til gratis kurser, ligesom jeg ikke vil kunne udtale mig i forhold til, hvorvidt der er foretaget opkrævninger, idet jeg ikke på noget tidspunkt har beskæftiget mig med fakturering.

Odense Kommune henviser til intern undersøgelse

Personalechef i Odense Kommune, Mads Bjerrisgaard Bundesen, har heller ikke ønsket at stille op til et interview.

Han påpeger, at kommunen har valgt at oversende sagen til vidfere efterforskning ved Fyns Politi - og henviser derudover til den interne undersøgelse af Tina Bue Frandsen, som blev færdig tidligere på efteråret.

Det fremgår af undersøgelsen, at godt en fjerdedel af de i alt 138 eksterne, som deltog i kurser i regi af Odense Kommune, mens Tina Bue Frandsen var leder, ikke var blevet faktureret.

Blandt dem altså Nordfyns og Middelfart Kommune.

Odense Kommune slår i den interne undersøgelse også fast, at det på grund af manglende journalisering ikke har været muligt at konstatere, hvorfor nogen aldrig fik en regning.

Det var ikke efter bogen, at en institutionsleder i Middelfart Kommune lod sin kollega og private ven i Nordfyns Kommune - Tina Bue Frandsens søster - låne institutionens sommerhus gratis som tak for, at søsteren havde hjulpet ham med at komme gratis på kursus i Teori U ved Tina Bue i Odense Kommune.

Det erkender Familie- og Forebyggelseschef i Middelfart Kommune, Jørn Nielsen.

- Jeg synes, det er en træls mail.

- Den ene grund er, at når mine medarbejdere skriver en mail fra deres arbejds-mailadresse, så skal det foregå i en professionel tone. Jeg synes, den dér mail er i en alt for uformel tone.

- Det andet er, at der burde være sendt en regning på lån af det her sommerhus, siger Familie- og Forebyggelseschef, Jørn Nielsen.

- Jeg får så tit noget af dig

Korrespondancen finder sted en måneds tid efter, at institutionslederen fra Middelfart er dukket op til den første af 12 undervisningsdage på det kursusforløb i Odense Kommune, som TV 2/Fyn har kunnet dokumentere, at der aldrig er blevet betalt for.

Den er ifølge Middelfart Kommune skrevet efter, at Tina Bue Frandsens søster har afviklet et personalearrangement for medarbejderne på døgninstitutionen Langebyhus, som hører under Børne- og Familiecentret, hvor hun dengang var leder.

Arrangementet fandt sted i det sommerhus, som tilhører netop institutionen Brohuset, som hendes private ven og tidligere kollega er leder af.

Han skriver den 11. februar 2014 følgende e-mail til Tina Bue Frandsens søster:

Hej ...

Vil du ikke sige til XXXX og (dig selv), at jeg ikke sender en regning på lån af sommerhus. Fordi jeg får så tit noget af dig (hjælp til at komme billigere på Teori U) osv..

Samme dag svarer Tina Bues søster følgende:

Hej søde ...

Vi takker endnu engang for din hjælpsomhed! Sig endelig til, hvis vi kan gøre noget den anden vej...!

- Mest belastende for de to søstre

Beskeder, som ifølge strafferetsekpert Henning Fuglsang Sørensen, først og fremmest er problematiske for Tina Bue Frandsen og hendes søster.

- Den her mail er mest belastende for de to søstre. De er nødt til at forklare lidt om, hvordan det kan lade sig gøre, at Nordfyns Kommune gratis låner et sommerhus i Middelfart Kommune, hvorefter Middelfart Kommune gratis kan komme på kurser i Odense Kommune.

Mailskorrespondancen viser ifølge ham en forretningsmæssig forbindelse mellem de to søstre, som det vil kræve en politimæssig efterforskning at klarlægge vigtigheden af.

- Det er med til at understrege det her billede af, at der er nogen, der har haft lidt svært ved at holde tingene helt adskilt sådan, som vi normalt plejer at gøre det, siger Henning Fuglsang Sørensen, lektor i strafferet ved Syddansk Universitet.

Ingen interviews til TV 2/Fyn

TV 2/Fyn har tidligere været i telefonisk kontakt med Tina Bue Frandsens søster, tidligere leder af Børne- og Familiecentret i Nordfyns Kommune. Hun ønskede ikke at lade sig interviewe om de gratis kursusforløb.

Onsdag er hun ikke vendt tilbage på vores henvendelse.

Heller ikke hendes ven og tidligere kollega, der er institutionsleder i Middelfart Kommune har villet medvirke i et interview. Han henviser til chefen for Familie og Forebyggelse, Jørn Nielsen.

TV 2/Fyn har også tidligere været i e-mail-kontakt med Tina Bue Frandsen.

Hun ønskede ikke at stille op til et interview om de manglende fakturaer til Nordfyns og Middelfart Kommuner, men skrev i en e-mail til TV 2/Fyn:

- Jeg kan oplyse, at jeg ikke har kendskab til gratis kurser, ligesom jeg ikke vil kunne udtale mig i forhold til, hvorvidt der er foretaget opkrævninger, idet jeg ikke på noget tidspunkt har beskæftiget mig med fakturering.

Tina Bue Frandsen er foreløbig heller ikke vendt tilbage på vores henvendelse onsdag.

Familiechef: - Jeg ser ikke den sammenhæng

Den ansvarlige chef i Middelfart Kommune, familiechef Jørn Nielsen, afviser fuldstændig, at e-mailen skulle give anledning til en mistanke om vennetjenester.

- Der er et meget tæt samarbejde mellem Brohuset og Langebyhus. Jeg synes, det er fint, at mine teamledere har et godt samarbejde med nabokommunens teamledere. De støtter hinanden, de giver faglig sparring og de hjælper hinanden, hvis der er problemer.

De hjælper åbenbart også hinanden til at komme på kursus på Odense Kommunes regning?

- Det er jo så den sammenhæng, du ser, som jeg ikke kan se.

Det undrer dig ikke, at det lige er Tina Bues søster og din institutionsleder, der ender med at få en masse gratis?

- Det dér søskendeforhold, det er noget, jeg først er bekendt med nu. Vi har bestilt noget ved Odense Kommune – i min optik har vi ikke bestilt noget ved Odense Kommune, som var gratis.

Du siger, I har bestilt det ved Phønix – det har vi jo ikke kunnet se dokumenteret på nogen måde, for I har ikke kunnet levere dokumentationen for det?

- Det er rigtigt. Det er brandærgerligt, for så havde vi ikke siddet i den her situation.

Men du kan godt se, at det rejser en masse spørgsmål, når man så kan læse i en mail; ”du hjælper så tit mig med at komme billigere på Teori U” – og I ikke kan forklare, hvordan de gratis forløb kom til Middelfart?

- Der er vi tilbage ved den kobling, du laver, mellem den mail og det, at Langebyhus har lånt det her sommerhus. Det skulle så gøre, at vi bestiller kurser ved Phønix og tre år senere bestiller en temadag ved Tina Bue. Jeg ser ikke den sammenhæng.

Gratis kurser for i alt 300.000 kroner

Den opsigtsvækkende e-mail er dukket op i en aktindsigt, som TV 2/Fyn har modtaget fra Nordfyns Kommune i forbindelse med arbejdet med at afdække hvor mange kurser, der blev foræret væk af Tina Bue Frandsens kursusenhed i Odense Kommune - og til hvem.

Arbejdet mundede ud i, at TV 2/Fyn tirsdag kunne fortælle, at Tina Bues søster i Nordfyns Kommune modtog gratis forløb for ca. 160.000 kroner - mens hendes private ven og tidligere kollega, som er institutionsleder i Middelfart, har fået kurser forærende for 140.000 kroner.

Det var det mangeårige socialdemokratiske byrådsmedlem Tina Bue Frandsen, der fungerede som underviser på kursusforløbene og som leder af den kursusenhed, som finansierede kurserne i Odense Kommune.

Kursusforløb, som nogle eksterne kursister betalte 23.750 kroner for, mens andre - herunder Tina Bues søster og kontakten fra Middelfart Kommune - helt slap for at modtage en faktura.

Middelfart Kommune har gentagne gange besvaret TV 2/Fyns anmodninger om aktindsigt med en afvisning af, at der skulle findes e-mails mellem lederen af insititutionen Brohuset og henholdsvis Tina Bue Frandsen og Tina Bue Frandsens søster, som tidligere var ansat i Nordfyns Kommune.

Kommunen henviser blandt andet til, at man ikke har journaliseret nogen mails og ikke føler sig forpligtet til at kigge i kommunens backup-server, som rummer slettede mails.

Et klart brud på offentlighedsloven, vurderer Sten Schaumburg-Müller, der er professor i medieret ved Syddansk Universitet.

- Er det her rigtigt? Er det korrekt anvendelse af loven? Nej, det mener jeg ikke, det er.

Sten Schaumburg-Müller henviser til det afslag på aktindsigt, som TV 2/Fyn modtog fra Middelfart Kommune i slutningen af oktober måned.

Middelfart Kommune: - Der er ikke mails eller andet journaliseret materiale

Familie- og Forebyggelseschef i Middelfart Kommune, Jørn Nielsen, slår her endnu engang fast, at man i kommunen ikke mener, at der findes yderligere mailkorrespondance, som er underlagt aktindsigt.

Vi har ikke yderligere mails mellem teamlederen på Brohuset og Tina Bue.

Der er ikke mails eller anden journaliseret materiale mellem teamlederen på Brohuset og XXXX (Tina Bue Frandsens søster og daværende leder af Børne- og Familiecentret i Nordfyns Kommune, red.).

Middelfart Kommune iagttager følgende journaliseringspraksis: Dokumenter, der er modtaget eller afsendt som led i administrativ sagsbehandling journaliseres, hvis dokumentet har betydning for en sag eller sagsbehandlingen i øvrigt. Det er altid en konkret vurdering, hvorvidt det er tilfældet.

Middelfart Kommune slår i samme mailsvar fast, at man ikke foretager sig yderligere for at imødekomme anmodningen om aktindsigt fra TV 2/Fyn.

- Vi har gjort os rigtig umage

Famie- og Forebyggelseschef i Middelfart Kommune, Jørn Nielsen, har forsvaret den beslutning på følgende måde:

​- Vi har gjort os rigtig umage med at finde de ting, du har spurgt os om. Du har fået alt det, der er journaliseret, og du har fået alt det, der ligger aktuelt i indbakken. Vi har valgt at sige, at vi åbner ikke serveren for at lede efter slettede mails. Det mener vi ikke er en del af den aktindsigt, du søger.

Du synes ikke, at I skal være med til at kaste lys over, hvordan kurser for 300.000 kroner kan forsvinde ud af Odense Kommunes system?

- Hvor mange penge, der forsvinder ud af Odense Kommunes system har jeg absolut ikke nogen holdning til.

Du synes ikke, at I er forpligtet til at være med til at kaste lys over, hvordan det kunne ske?

- Hvordan Odense Kommune har ageret? Så er vi vel inde i retning af, at det er en politisag, og så må politiet jo henvende sig til os, hvis de mener, at vi ligger inde med noget viden.

Men I kunne også bare overholde offentlighedsloven, og udlevere de mails?

- Jeg er uenig med dig i, at det er ikke at overholde offentlighedsloven, at vi vælger at lade være med at åbne serveren og lede efter slettede mails.

Nordfyns Kommune afslørede kommunikationen

Det lykkedes altså ikke at få Middelfart Kommune til at finde alle relevante e-mails.

Det gjorde til gengæld Nordfyns Kommune, hvor Tina Bues søster var ansat som centerleder på børn- og ungeområdet, indtil hun blev fyret i forbindelse med afsløringer af bl.a. ulovlig kursushandel.

Nordfyns Kommune udleverede mere end 25 mails mellem Tina Bue Frandsens søster og hendes ven og tidligere kollega, der arbejder som leder af institutionen Brohuset under Middelfart Kommune.

Mails, som Middelfart Kommune altså har nægtet at finde og udlevere, selvom de ifølge professor i medieret ved Syddansk Universitet, Sten Schaumburg-Müller, er forpligtet til at gøre det.

- Det centrale problem, det er, at der har været noget korrespondance, som de ikke kan finde. Men det er undergivet aktindsigt, så de skal jo kunne producere det.

- Det skal jo ikke være sådan, at der er en medarbejder et eller andet sted, der kan sige nej, jeg har ikke lige noget, siger medieretsprofessoren.

To af fem fakturaer dukkede op

TV 2/Fyn har siden midten af september været i dialog med Middelfart Kommune.

Dialogen har handlet om udlevering af fakturaer og mailkorrespondancer med relation til afsløringerne af ulovlig handel med kurser på foranledning af det tidligere socialdemokratiske byrådsmedlem Tina Bue Frandsen.

Middelfart Kommune finder i den forbindelse to fakturaer.

Efter gentagne henvendelser bekræfter kommunen, at der for hovedparten af de uddannelseforløb, som kommunen ifølge TV 2/Fyns oplysninger har taget imod, ikke findes fakturaer.

Manglende journalisering udgør selvstændigt lovbrud

Kommunen afviser altså at finde de beskeder, som ellers ville kunne kaste lys over, hvordan og hvorfor kurser betalt og afholdt af Odense Kommune uden beregning kunne finde vej til Middelfart.

Velfærdsdirektøren henviser i sit skriftlige svar til, at man ikke har for vane at journalisere den slags dialog, og derfor mener kommunen ikke, at man er forpligtet til at finden den frem.

Kritisabelt, lyder det fra professor i medieret ved Syddansk Universitet, Sten Schaumburg-Müller.

- Det svar, som I har fået fra Middelfart Kommune; at den her type dokumenter, de er slet ikke omfattet af reglerne om aktindsigt. Det er forkert.

Middelfart Kommune burde altså ifølge Sten Schaumburg-Müller have journaliseret de pågældende mails, da korrespondancen omhandler bestilling og planlægning af kommunens køb af efteruddannelse.

Ting, som offentligheden skal have adgang til at kigge i, hvis der bliver anmodet om det.

- De skal journalisere det. Men hvordan de i øvrigt sørger for det - det må de sådan set selv ligge og rode med. De skal bare overholde loven, og det gør de ikke her, siger Sten Schaumburg-Müller.

​Middelfart Kommune ændrer holdning: - Der er alligevel materiale

Middelfart Kommune har imidlertid onsdag middag - og altså efter, at TV 2/Fyn har lavet ovenstående interview med familiechef, Jørn Nielsen - besluttet alligevel at lede efter relevante mailkorrespondancer.

Familiechefen skriver onsdag i en e-mail:

Jeg beklager, at vi ikke har været skarpe på aspektet med den manglende journalisering som argument for at hente de slettede emails tidligere. Vi har været fokuseret på, om selve aktindsigtsanmodningen var et argument i sig selv.

​Lignende sag endte med politianmeldelse i Nordfyns Kommune

TV 2/Fyn har siden foråret afdækket sagen om det Tina Bue Frandsens kursusvirksomhed.

Senest har det ført til afsløringer af, hvordan også Tina Bue Frandsens søster havde adgang til gratis kurser på Odense Kommunes kursuscenter, Phønix, mens Tina Bue Frandsen var leder af kursuscentret.

Søsteren købte sideløbende med modtagelsen af gratis kurser fra Phønix kursusydelser i Tina Bue Frandsens private virksomhed for i alt 240.000 kroner.

TV 2/Fyn bad i forbindelse med sagens opstart i foråret også om aktindsigt i Nordfyns Kommune, som blev bedt om at finde og udlevere alle mails mellem søsteren og det tidligere byrådsmedlem i Odense.

Nordfyns Kommune udleverede ikke alle mails - blandt andet fordi søsteren selv var blevet bedt om finde de relevante mails - og også dengang slog Steen Schaumburg Müller fast, at det var et brud på forvaltningsloven.

Først efter TV 2/Fyns afsløringer om samhandlen mellem de to søstre, valgte kommunen at gennemgå søsterens mailboks. Hér viste det sig, at der lå en stribe kompromitterende mails, som TV 2/Fyn burde have fået udleveret.

Blandt andet havde søsteren sendt fortrolige oplysninger om børn i Nordfyns Kommune til Tina Bue Frandsen. De mails var skyld i, at Nordfyns Kommune efterfølgende valgte at politianmelde søsteren for brud på tavshedspligten.

- Det viste sig at være en fejl, og det kan jeg kun beklage.

Sådan siger kommunaldirektør i Middelfart Kommune Steen Vinderslev om den beslutning, han traf i slutningen af oktober om at fastholde kommunens afslag på aktindsigt i centrale e-mails.

En beslutning, som viste sig at være i strid med reglerne om aktindsigt.

TV 2/Fyn modtog i slutningen af oktober endnu en gang afslag på aktindsigt i e-mails mellem lederen af Brohuset, Tina Bue Frandsen, og lederens veninde, som er søster til Tina Bue Frandsen og tidligere centerleder i Nordfyns Kommune.

Korrespondancer, som ifølge Middelfart Kommune, er slettet - og som kommunen derfor helt frem til onsdag i sidste uge ikke mente, at de var forpligtet til at forsøge at fremskaffe, selvom de er underlagt reglerne om aktindsigt.

- Det skal være meget stor sikkerhed omkring, at medarbejderne kan have tillid til, at vi som ledere ikke sidder og læser dem over skulderen på ting, som hører til privatlivets fred.

Men det kan godt virke besynderligt, at du som kommunaldirektør ikke kender til de her regler?

- Nej, jeg vil sige, at vi er ude i noget feinschmeckeri, som vi meget, meget sjældent rører ved. Jeg kender de hovedregler, der er omkring journalpligt, og jeg kender også hovedreglerne omkring, hvad vi som arbejdsgivere må gøre med vores medarbejderes mailbokse.

- Der laver jeg en fejl i den vurdering, at jeg får ikke balanceret de to hensyn på den rigtige måde. Det kan jeg kun beklage, siger Steen Vinderslev.

- Ingen sammenhæng mellem sommerhusudlån og gratis kurser

Middelfart Kommune har gentagne gange i perioden fra den første anmodning om aktindsigt den 27. september og indtil onsdag i sidste uge afvist at forsøge at finde og udlevere de pågældende e-mails.

Det lykkedes dog TV 2/Fyn at få adgang til en del af de efterspurgte mails via en aktindsigt til Nordfyns Kommune, som ved at gennemgå deres back-up system fremskaffede 25 e-mails mellem institutionslederen i Middelfart og hans veninde, Tina Bue Frandsens søster, som på daværende tidspunkt var centerleder i Nordfyns Kommune.

Her dukkede blandt andet den e-mail op, som viser, at institutionslederen lånte kommunens sommerhus ud til veninden i Nordfyns Kommune som tak for hendes hjælp til at få adgang til et gratis kursus.

- Den mail, synes jeg, er formuleret i en meget uprofessionel tone, siger Steen Vinderslev.

Hvad med den handling, der ligger bag?

- Det er den fortolkning, du har af det, at det er som en modydelse. Vores opfattelse er, at vi har med to kolleger at gøre, som i mange sammenhænge arbejder sammen om meget komplekse børnesager.

”Fordi jeg får så tit noget af dig. Hjælp til at komme billigere på Teori U” Hvordan læser du den sætning?

 - Jeg forstår det som, at man har to kolleger, som har et tæt samarbejde og har haft det gennem mange år, som skriver på en uprofessionel måde til hinanden.

Steen Vinderslev afviser blankt, at e-mailens ordlyd skulle give anledning til yderligere undersøgelser af, hvorfor cirka halvdelen af de kurser, som forsvandt ud af Odense Kommunes kursuscenter, uden at modtagerne blev opkrævet betaling, endte hos en institutionsleder i Middelfart.

- Der er ikke brug for et nyt back-up system

Middelfart Kommune beslutter onsdag i sidste uge - altså dagen før, at TV 2/Fyn bringer historien om, hvordan kommunen havde valgt at mørklægge e-mails i strid med reglerne om aktindsigt - alligevel at lede efter de manglende e-mails.

Kommunen har dog, på trods af den ændrede beslutning, ikke været i stand til at fremskaffe korrespondancerne. Måske fordi kommunens back-up system kun går en enkelt måned bagud.

- Vores back-up server gemmer slettede mails i 30 dage, efter de er slettet. Jeg kan fornemme, at andre kommuner har et længere timelapse, før de sletter deres mails.

Hvis nu I havde været lidt hurtigere til at erkende jeres fejl her, så havde der dog været en sandsynlighed for, at de her mails stadig lå i systemet?

- Det er så din hypotese.

Vi taler om, at vi søger den første aktindsigt i det her for to måneder siden. I kan gå 30 dage tilbage. Hvis I havde været lidt hurtigere, så havde I kunnet nå at kigge – hvad lå der på det tidspunkt, hvor der blev søgt aktindsigt?

- Jeg synes, vi har hjulpet godt til. Men vi har truffet en forkert beslutning omkring adgang til slettede mails.

Det her handler om, om pressen kan arbejde, om at offentligheden kan følge med i, hvilke aftaler i indgår og på hvilke vilkår. Kan du se problemet i, at I her aktivt har været med til at forhindre, at det arbejde kan udføres?

- Jeg vil sige, at den påstand, at vi aktivt har medvirket til at forhindre, den er ikke rigtig. Vi har givet jer aktindsigt fem gange i alle de dokumenter, I har bedt om. Vi har lavet en fodfejl omkring slettede mails. Den fodfejl har vi selv fundet ud af og rettet den.

Skal I have en anden back-up-strategi?

- Det tænker jeg ikke, vi skal. Vi skal sørge for, at alt det, der skal journaliseres, det bliver journaliseret.

Skal I have en anden back-up-strategi, indtil I har fundet ud af at journalisere efter reglerne?

- Nej, jeg tænker, vi har et rigtig godt fokus på det her med at få endnu bedre styr på vores journalisering, end vi har haft det i den her sag.

Føler du dig overbevist om, at der ikke er nogen i Middelfart Kommune, der har forsøgt at dække over noget i den her sag?

- Det er jeg hundrede procent overbevist om, siger Steen Vinderslev.